كيف أعادت شركات التكنولوجيا الكبرى كتابة قانون إصلاح الهاتف الخلوي الأول للأمة
تم نشر هذه القصة في الأصل من قبل طحن. أنت تستطيع اشترك في النشرة الإخبارية الأسبوعية هنا. هذه المقالة كانت تم نشره بشكل مشترك مع The Markup ، غرفة أخبار غير ربحية تحقق في مدى استخدام المؤسسات القوية للتكنولوجيا لتغيير مجتمعنا. اشترك في نشراتها الإخبارية هنا.
ولاية نيويورك اتخذ خطوة تاريخية للحد من قوة شركات التكنولوجيا الكبرى عندما أقر المشرعون قانون الإصلاح الرقمي العادل ، مما يمنح المواطنين الحق في إصلاح هواتفهم وأجهزتهم اللوحية وأجهزة الكمبيوتر. لسنوات ، كان المدافعون عن “الحق في الإصلاح” يضغطون من أجل مثل هذا التشريع في دور الدولة في جميع أنحاء البلاد. يجادلون بأن تسهيل إصلاح الأجهزة لا يوفر أموال المستهلكين فحسب ، بل يقلل أيضًا من التأثير البيئي للتصنيع والنفايات الإلكترونية. لقد فشلت معظم هذه القوانين وسط معارضة شديدة من شركات التكنولوجيا التي تريد أن تملي كيف وأين يتم تقديم خدماتها لمنتجاتها.
إقرار قانون الإصلاح العادل الرقمي في يونيو الماضي أخبر لقد فاجأ صناعة التكنولوجيا ، لكن كان لديه الوقت للتصرف قبل أن توقعه الحاكم كاثي هوشول ليصبح قانونًا. ذهب أعضاء جماعات الضغط في الشركات إلى العمل ، وضغطوا على ألباني للحصول على إعفاءات وتغييرات من شأنها تخفيف الفاتورة. كانوا ناجحين إلى حد كبير: بينما كان مشروع القانون Hochul وقعت في أواخر ديسمبر لا يزال نصر لحركة الحق في الإصلاح ، فإن نص أكثر ملاءمة للشركات يمنح المستهلكين ومحلات الإصلاح المستقلة وصولاً أقل إلى الأجزاء والأدوات مقارنةً بالاقتراح الأصلي الذي دعا إليه. (لا يزال يتعين على مجلس شيوخ الولاية التصويت لاعتماد مشروع القانون المعدل ، لكن من المتوقع على نطاق واسع أن يفعل ذلك).
ينطبق الإصدار الجديد من القانون فقط على الأجهزة التي تم إنشاؤها بعد منتصف عام 2023 ، لذلك لن يساعد الأشخاص في إصلاح الأشياء التي يمتلكونها حاليًا. كما أنه يستثني الأجهزة الإلكترونية المستخدمة حصريًا من قبل الشركات أو الحكومة. من المرجح أن تصبح كل هذه الأجهزة نفايات إلكترونية أسرع مما كانت ستصبح لو وقع هوشول ، وهو ديمقراطي ، على مشروع قانون أكثر صرامة. وسيتم إطلاق المزيد من غازات الدفيئة لتصنيع أجهزة جديدة لتحل محل الأجهزة الإلكترونية المكسورة.
نسخ مسودة لمشروع القانون والخطابات ومراسلات البريد الإلكتروني التي تمت مشاركتها مع Grist من قبل منظمة الدعوة الإصلاحية Repair.org الكشف عن أن العديد من التغييرات التي أجراها Hochul على قانون الإصلاح الرقمي عادل مماثلة لتلك التي اقترحها TechNet، وهي جمعية تجارية تضم Apple و Google و Samsung و HP من بين أعضائها. أكد جيك إيجلوف ، المدير التشريعي لعضو الجمعية الديمقراطية لولاية نيويورك وراعية القانون باتريشيا فاهي ، صحة رسائل البريد الإلكتروني ومسودات القوانين التي تمت مشاركتها مع Grist.
قد تحصل G / O Media على عمولة
استشارات الادمان
ملاذ آمن للصحة
في متناول الجميع
تعطي Safe Haven الأولوية لاحتياجاتك من خلال العلاج المرن والفردي لتعاطي المخدرات ، وخاصة إدمان المواد الأفيونية والكحولية.
قال فاهي لجريست: “كان لدينا كل مجموعة بيئية تدعم هذا القانون”. “ما يؤذي هذا القانون هو أن شركات التكنولوجيا الكبرى كانت تعارضه.”
قال غاي جوردون بيرن ، المدير التنفيذي لشركة Repair.org ، لـ Grist إن قيام نيويورك بإقرار أي فاتورة تتعلق بحق إصلاح الإلكترونيات “ضخمة”. لكن “كان يمكن أن يكون أكبر” لولا تدخل صناعة التكنولوجيا.
تم الوصول إلى مكتب الحاكم للتعليق ، وأرسل إلى Grist نسخة من بيان أصدرته Hochul عندما وقعت على مشروع القانون ، يحدد التغييرات التي تم إجراؤها على النص. رفض موظفوها الرد على أسئلة حول الآثار السلبية المحتملة لهذه التغييرات ، أو حول العملية التي تقف وراءها.
لسنوات ، احتكرت شركات التكنولوجيا الاستهلاكية مثل Apple إصلاح أجهزتها بشكل فعال عن طريق تقييد الوصول إلى الأجزاء والأدوات والأدلة إلى “شركاء الإصلاح المعتمدين” ، الذين غالبًا ما يقومون فقط بعدد صغير من الإصلاحات التي أقرتها الشركة المصنعة. غالبًا ما تجبر هذه الخدمات المحدودة المستهلكين على الاختيار بين الاستمرار في استخدام جهاز مكسور أو الحصول على جهاز جديد تمامًا. ال نسخة من قانون إصلاح المعرض الرقمي سعى مجلس الشيوخ والجمعية في نيويورك في الربيع الماضي إلى تكافؤ الفرص أمام المتاجر المستقلة من خلال مطالبة الشركات بتوفير الأجزاء والأدوات والوثائق للجميع بشروط عادلة ومعقولة.
عارض تحالف عريض من المصنعين مشروع القانون في الربيع ، وكان على رعاته تقديم تنازلات كبيرة من أجل تمريره. قال فاهي: “لقد أجرينا الكثير من التغييرات لتجاوز خط النهاية في اليوم الأول أو الثاني من شهر يونيو”.
تضمنت هذه التغييرات استثناءات صريحة لكل شيء من الأجهزة المنزلية إلى أجهزة راديو الشرطة إلى معدات المزارع. تقول فاهي إنها كانت على استعداد لحذف تلك الأجهزة لأنها اعتقدت أن التركيز على الأجهزة الإلكترونية الصغيرة من شأنه أن يمنح المستهلكين “أكبر قدر من الفائدة على أموالهم”. تُظهر البيانات من موقع دليل الإصلاح iFixit أن ثمانية من أفضل 10 أجهزة حاول سكان نيويورك إصلاحها في عام 2020 كانت إلكترونيات استهلاكية صغيرة ، مع الهواتف المحمولة وأجهزة الكمبيوتر المحمولة على رأس القائمة.
ال قانون الإصلاح العادل الرقمي مرر البرلمان بأغلبية 145 صوتًا مقابل صوت واحد ، بعد إجازة مجلس الشيوخ 59 مقابل 4 أصوات. على الرغم من هذا الدعم الساحق ، فوجئت صناعة التكنولوجيا بتمريرها ، كما قال السناتور الديمقراطي عن الولاية نيل بريسلين ، الذي رعى مشروع القانون. هناك عدد من الأشخاص الذين كانوا يدافعون عن أجزاء من [manufacturers] قال بريسلين لجريست: “من لم يكن يتوقع حقًا ، في الدردشات الخاصة ، أن يتم تمريره”.
في تلك المرحلة ، اقترب معارضو مشروع القانون من Hochul طالبين تنازلات. بخاصة، سجلات ضغط الدولة show عقدت TechNet اجتماعات متكررة مع الحاكم بين يونيو وديسمبر ، عندما وقعت على مشروع القانون. أظهرت سجلات الولاية أن جماعات الضغط التي تمثل Apple و Google و Microsoft اجتمعت أيضًا مع الحاكم.
كل هذه المنظمات لديها ضغط ضد فواتير الحق في الإصلاح في دول أخرى ، والتي غالبًا ما تستشهد بالملكية الفكرية ومخاوف الأمن السيبراني. لكن البعض ، الأكثر ولا سيما مايكروسوفتيملك خففوا من موقفهم فى السنوات الاخيرة. وقالت فاهي إن مايكروسوفت “حاولت باستمرار التواصل” مع مكتبها للتعاون في مشروع القانون. في خطاب أرسل إلى المحافظ في نوفمبر ، طلبت الشركة عدة تعديلات لكنها لم تطلب الفيتو. (رفضت Microsoft و Google و Apple التعليق).
في رسائل تم إرسالها إلى Hochul في يوليو وأغسطس ، طلبت Apple و IBM و TechNet جميعًا من الحاكم استخدام حق النقض ضد مشروع القانون. (رفضت IBM أيضًا التعليق.) عندما لم يحدث حق النقض على الفور ، أرسلت TechNet Hochul a نسخة مشذبة مع التعديلات المنسوبة إلى ديفيد ادمونسون، نائب رئيس المنظمة التجارية لسياسة الدولة والعلاقات الحكومية. من بين أمور أخرى ، طلبت TechNet أن القانون ينطبق فقط على المنتجات المستقبلية المباعة في الولاية ، وأن يستثني المنتجات المباعة فقط من خلال العقود التجارية بين الشركات أو الحكومة ، وأنه يستبعد لوحات الدوائر المطبوعة على أساس أنه يمكن استخدامها . لتزييف الأجهزة. كما سعت إلى شرط يسمح للمصنعين بتقديم مجموعات للمستهلكين والمثبتين المستقلين ، مثل بطارية مجمعة مسبقًا مع مكونات أخرى ، إذا كان بيع الأجزاء الفردية يمكن أن يؤدي إلى “مخاطر تتعلق بالسلامة”. بالإضافة إلى ذلك ، أرادت TechNet مطلبًا بأن تقوم ورش الإصلاح المستقلة بتزويد العملاء بإخطار كتابي بقوانين الضمان الأمريكية قبل إجراء الإصلاحات.
أرسل مكتب Hochul مسودة TechNet المنقحة لإصلاح المدافعين للحصول على رد فعلهم. شارك هؤلاء المدافعون النسخة المعدلة من TechNet مع موظفي فاهي ، والتي أعطتها للجنة التجارة الفيدرالية ، أو FTC ، الوكالة المكلفة بحماية المستهلكين الأمريكيين. تُظهر المستندات التي شاركتها Repair.org مع Grist أن موظفي FTC انتقدوا بشدة العديد من التغييرات. كتب أحد موظفي اللجنة ردًا على تعديلات TechNet أن شرط تجميع الأجزاء “يمكن أن يسيء استخدامه بسهولة من قبل الشركة المصنعة” لإنشاء نظام من مستويين تكون فيه المكونات الفردية مثل البطاريات متاحة فقط لشركاء الإصلاح المعتمدين. قد تؤدي التغييرات الأخرى التي اقترحتها TechNet – حذف مطلب يمنح المصنّعين للمالكين والمتاجر المستقلة القدرة على إعادة تعيين أقفال الأمان من أجل إجراء الإصلاحات – إلى “حق أجوف للإصلاح” حيث تمنع أنظمة الأمان الأشخاص من إصلاح أغراضهم ، كتب الموظفين.
كتب دان سالسبيرغ ، كبير مستشاري مكتب التكنولوجيا والبحث والتحقيق التابع للجنة التجارة الفيدرالية ، في رسالة بريد إلكتروني إلى فاهي مكتب.
على الرغم من التحذير الصارم للوكالة ، ظهرت جميع التغييرات الموضحة أعلاه والعديد من التعديلات الأخرى التي اقترحتها TechNet في الفاتورة وقع Hochul – العديد منهم حرفيا.
قال كريس جيلرين ، المدير التنفيذي لشركة TechNet لمنطقة الشمال الشرقي ، لـ Grist في بيان عبر البريد الإلكتروني إن مشروع القانون الذي أقرته الهيئة التشريعية “يمثل مخاطر غير مقبولة على خصوصية بيانات المستهلك وسلامتها” ، وأن التغييرات التي أوصت بها مؤسسته “عالجت أكثر القضايا الأمنية فظيعة”. غالبًا ما يستشهد المصنعون بالأمن السيبراني كسبب لتقييد الوصول إلى الإصلاح ، وهي حجة وجدت لجنة التجارة الفيدرالية “أدلة شحيحةلدعم في تقرير إلى الكونجرس نُشر في عام 2021.
عارض جيلرين فكرة أن النسخة النهائية من مشروع القانون تفضل صناعة التكنولوجيا. وقال: “في جوهره ، يظل القانون بمثابة نقل للملكية الفكرية بتفويض من الدولة ، وهو أمر لا مبرر له في وقت يتمتع فيه المستهلكون بإمكانية الوصول إلى خيارات إصلاح أكثر من أي وقت مضى”.
تود بون ، رئيس XS الدوليةتقول الشركة التي تقوم بصيانة وإصلاح معدات تكنولوجيا المعلومات الخاصة بالشبكة ومركز البيانات للشركات والحكومة الفيدرالية ، إن القانون لا يقدم “شيئًا” لأعماله بسبب اقتطاع الحاكم للأجهزة المباعة بموجب عقود من شركة إلى شركة أو عقود حكومية.
قال بون لجريست: “كان أمرًا محبطًا للغاية أن ترى الحاكم يعمل مع TechNet ولا ينتبه إلى أصوات الكونجرس ومجلس الشيوخ في ولاية نيويورك ، [and] ما يريده مستهلكو ولاية نيويورك “.
تقول جيسا جونز ، التي أسست iPad Rehab ، وهو محل إصلاح مستقل في Honeoye Falls ، على بعد حوالي 20 ميلاً جنوب مدينة روتشستر ، نيويورك ، إن الفاتورة الأصلية تضمنت أحكامًا كانت ستجعل من السهل جدًا على المتاجر المستقلة مثل متاجرها الحصول على الأدوات والأجزاء. . ، والدراية الفنية اللازمة لإجراء الإصلاحات. وأشارت إلى التغييرات التي تسمح للمصنعين بإصدار أدوات إصلاح لا تعمل إلا مع قطع الغيار التي يصنعونها ، بينما تتحكم في نفس الوقت في كيفية استخدام قطع الغيار هذه ، وكلاهما طلبته شركة TechNet.
قال جونز: “إذا واصلت السير على هذا الطريق ، مما يسمح للمصنعين بإجبارنا على استخدام قطع غيارهم وخدماتهم التي تحمل علامتهم التجارية ، حيث يُسمح لهم بربط وظيفة الجهاز بالأجزاء والخدمة التي تحمل علامتهم التجارية ، فهذا ليس إصلاحًا”. “هذه سيطرة سلطوية”.
بعد أن شارك دعاة الإصلاح مسودة TechNet مع مكتب فاهي ، تعاونوا في اقتراح مضاد أدى إلى رفض العديد من التغييرات المقترحة. وقالت فاهي إن مفاوضات اللحظة الأخيرة مع مكتب المحافظ كانت “محبطة” ، رغم أنها لا تزال تريد في نهاية المطاف أن يصبح مشروع القانون قانونًا.
يأمل فاهي أن توضح وزارة خارجية نيويورك جوانب مشروع القانون التي عطلها تأثير الصناعة. ستقوم الوكالة ، التي تلعب دورًا في حماية المستهلك ، بصياغة لوائح تملي كيفية تنفيذ القانون. في النهاية ، يقول فاهي إن الفاتورة ستظل تساعد المستهلكين على توفير المال وإبعاد الأجهزة القديمة عن مقالب القمامة. وكل جزء صغير مهم: في ولاية نيويورك وحدها ، تقدر مجموعة أبحاث المصلحة العامة الأمريكية أن الأمريكيين يتخلصون من حوالي 23600 هاتف محمول يوميًا.
يعتقد فاهي أيضًا أن القانون – رغم أنه قد يكون غير كامل – سيكون له تأثير مضاعف خارج حدود الدولة. يمكن أن يعطي زخما للجهود المبذولة لتمرير قوانين مماثلة في عشرات الدول الأخرى. في النهاية ، قد يؤدي تمرير مشاريع القوانين الحكومية إلى اتفاق وطني بين مصنعي الإلكترونيات ومجتمع الإصلاح المستقل ، على غرار ما حدث. في صناعة السيارات بعد أن أقرت ولاية ماساتشوستس قانون حق إصلاح السيارات في عام 2012.
يتفق مشرعون آخرون على أن نيويورك قدمت نقطة انطلاق مرحب بها.
قال ممثل ولاية واشنطن: “عندما تكون الولاية الأولى ، يتعين عليك أحيانًا المرور بشيء صغير جدًا لعبور خط النهاية” ميا جريجرسونديمقراطي يرعى رقميا فاتورة الحق في الإصلاح في منزل ولايتها ، أخبرت Grist. قال جريجرسون إن قانون الإصلاح الرقمي في نيويورك “يمنحنا شيئًا لنعمل منه”.
قال جريجرسون: “سنأخذ ذلك الآن ونحاول عمل تشريع أفضل”.
